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人民代表大会常务委员会法律工作委员会建议废除受教育制度

    人大常委会法工委建议废止收容教育  直接涉及公民权利义务的规范性文件将纳入备案审查;各地“超生即辞退”相关法规已修改  新京报讯 (记者王姝)12月24日,在十三届全国人大常委会第七次会议上,全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀作全国人大常委会法工委关于2018年备案审查工作情况的报告时谈到,通过调研论证,各有关方面对废止收容教育制度已经形成共识,启动废止工作的时机已经成熟。  收容教育制度的主要法律依据是1991年七届全国人大常委会第二十一次会议通过的《关于严禁卖淫嫖娼的决定》。沈春耀解释说,制定该《决定》主要是为了补充修改当时的刑法和治安管理处罚条例的有关规定,制定程序和内容均符合宪法规定。后来的情况是,《决定》规定的刑事方面内容,在1997年修改刑法时已经被吸收到刑法之中;但《决定》规定的收容教育制度作为行政措施继续有效,并一直延续至今。  “今年,我们会同有关部门开展了联合调研,了解收容教育制度实施情况”,沈春耀说,收容教育制度实施多年来,在维护社会治安秩序、教育挽救卖淫嫖娼人员、遏制不良社会风气蔓延等方面发挥了积极作用。但随着我国经济社会的快速发展和民主法治建设的深入推进,特别是2013年废止劳动教养制度后,情况发生了很大变化。近年收容教育措施的运用逐年减少,收容教育人数明显下降,有些地方已经停止执行。通过调研论证,各有关方面对废止收容教育制度已经形成共识,启动废止工作的时机已经成熟。“为了深入贯彻全面依法治国精神,我们建议有关方面适时提出相关议案,废止收容教育制度”。

    

    

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      此外,沈春耀还谈到了实现所有规范性文件全部纳入人大备案审查的“时间表”。  沈春耀表示,拟从明年开始,逐步推动将地方政府规章和其他规范性文件以及地方“两院”制定的有关规范性文件全部纳入人大备案审查范围,以备案全覆盖带动审查全覆盖,以审查全覆盖实现监督全覆盖,重点是将影响百姓切身利益、直接涉及公民权利义务的各类规范性文件依法纳入人大备案审查范围。  焦点1 深圳“鹦鹉案”  最高法拟修改完善司法解释  沈春耀表示,根据公民审查建议,对最高法关于审理破坏野生动物资源刑事案件的解释将“驯养繁殖物种”纳入有关“珍贵、濒危野生动物”范围的规定,进行审查研究。经沟通,最高法已启动工作,拟对上述有关司法解释的内容进行修改完善。  2016年5月,深圳人王鹏因售卖6只家养鹦鹉(其中2只为小太阳鹦鹉,属濒危野生动物)被刑事拘留。随后,公安机关在其宿舍查获该种鹦鹉35只,和尚鹦鹉9只,非洲鹦鹉1只,共计45只。  去年4月,深圳市宝安区人民法院一审以非法出售珍贵、濒危野生动物罪判处被告人王鹏有期徒刑5年,并处罚金人民币3000元。王鹏不服,提出上诉,今年3月30日,深圳市中级人民法院二审以犯非法收购、出售珍贵、濒危野生动物罪判处上诉人王鹏有期徒刑2年,并处罚金人民币3000元。  近年来,不断有人大代表、政协委员建议修改有关人工驯养繁殖物种的法律规定。  今年3月的十三届全国人大一次会议,全国人大代表、甘肃省律师协会会长尚伦生提出建议:修改司法解释,取消“珍贵、濒危野生动物”的原认定范围中的“驯养繁殖上述物种”内容;对驯养物种不作野生动物认定,由于驯养繁殖技术日益成熟,对有些珍贵、濒危野生动物的驯养繁殖、商业利用在某些地区某些行业已经形成规模,许多原来濒危野生动物数量已有极大增加,收购、运输、出售这些人工驯养繁殖的野生动物实际已无社会危害性。  焦点2 “限行、限号”  将与政策制定机关深入沟通  沈春耀表示,近年来收到的审查建议中,有不少是针对道路交通管理的地方性法规和规章提出的,涉及对车辆采取限行、限号措施以及将处理违章作为机动车年检前提条件等方面的规定。  他表示,全国人大常委会法制工作委员会2018年集中开展了对道路交通管理地方性法规、部门规章的审查研究,重点审查研究其中有关道路交通管理措施和行政处罚、行政强制的规定是否符合上位法,是否不当限制公民权利或者增加公民义务,在此基础上与一些地方人大常委会及公安部、生态环境部作了沟通。下一步,将针对审查研究中发现的问题,与制定机关深入沟通并督促解决。  焦点3 “寄血验子”入刑争议  地方法院越权制定司法解释被叫停  两年多前温州破获全国最大的“寄血验子”案,曾引发各界有关“寄血验子”案是否应该入刑的讨论。沈春耀表示,浙江有关非医学需要鉴定胎儿性别构成非法行医罪的规定,属于越权制定司法解释。  沈春耀表示,根据公民审查建议,全国人大常委会法工委对浙江省高级人民法院《关于部分罪名定罪量刑情节及数额标准的意见》中有关非医学需要鉴定胎儿性别一定条件下构成非法行医罪的规定,以及浙江省人民检察院、浙江省高级人民法院、浙江省公安厅联合发布的《关于非医学需要鉴定胎儿性别行为适用法律的若干意见》进行研究,认为上述意见有关内容是对刑法具体应用问题所作的解释,违背了《全国人大常委会关于加强法律解释工作的决议》及立法法关于审判工作中具体应用法律问题的解释应当由最高人民法院作出、其他审判机关不得作出具体应用法律问题解释的规定,属于应当清理的带有司法解释性质的文件。  沈春耀说,“我们督促最高人民法院、最高人民检察院、浙江省人大常委会及时予以纠正。根据反馈情况,相关规定已经停止执行”。  公开报道显示,浙江永嘉警方调查发现,温州“寄血验子”案预计参与寄血验子的孕妇超过5万人次,涉案金额达2亿元以上。数十名业务人员被浙江警方以“非法行医罪”立案调查。  今年1月,中国社会科学院荣誉学部委员李步云致信全国人大常委会,以上述浙江省高院有关“非医学需要鉴定胎儿性别构成非法行医罪”为例,建议全国人大常委会法工委启动法规备案审查程序,撤销浙江省高院的司法解释性质文件。  焦点4 备案审查“回头看”  “超生即辞退”地方规定均已修改  2017年,全国人大常委会法工委曾先后发出书面研究意见, 分别要求有关地方人大常委会对人口与计划生育条例中关于“超生即辞退”等控制措施和处理规定作出修改,有7个省的地方性法规存在上述问题;对有关著名商标制度的地方性法规予以清理,适时废止,有8个省(区、市)、3个设区的市制定了关于著名商标的地方性法规。  为了加大监督纠正力度,今年,全国人大常委会法工委把开展备案审查工作“回头看”作为一项工作重点。今年2月,全国人大常委会法工委向有关地方人大常委会发出了督办函,对有关地方性法规进行修改、废止的落实情况开展“回头看”,督促有关方面加快工作进度,及时完成。  沈春耀表示,经督促,目前各地均已完成关于“超生即辞退”相关法规修改工作;有关著名商标制度的相关法规废止工作。2018年,针对个别地方采取变通规避方式,以地方商标协会名义继续开展地方著名商标评比认定的情况,法工委及时督促有关方面予以纠正。  ■ 背景  收容教育制度已施行27年  1991年,七届全国人大常委会第二十一次会议通过《关于严禁卖淫嫖娼的决定》,其中规定:“对卖淫、嫖娼的,可以由公安机关会同有关部门强制集中进行法律、道德教育和生产劳动,使之改掉恶习。期限为六个月至二年。具体办法由国务院规定。”国务院据此制定了《卖淫嫖娼人员收容教育办法》。  沈春耀解释说,当年制定《关于严禁卖淫嫖娼的决定》,主要是为了补充修改当时的刑法和治安管理处罚条例的有关规定,制定程序和内容均符合宪法规定。  《决定》规定的刑事方面内容,在1997年修改刑法时被吸收到刑法之中;但《决定》规定的收容教育制度作为行政措施继续有效,并一直延续至今。2014年5月15日,著名演员黄某某因嫖娼被北京警方处以行政拘留15日处罚。拘留期满后,黄某某并没有被释放,而是被转为收容教育6个月。  2014年、2016年、2017年,全国政协委员朱征夫三次在全国两会期间提出建议,呼吁废除收容教育制度。他认为,2013年,全国人大常委会废除了劳动教养制度,可是收容教育制度继续存在,这与废除劳教所体现的法律精神不符。  今年全国两会,朱征夫第四次提出相关建议,“今年我换了一个角度,原来我的提案是说,收容教育制度违宪要废除,今年说的是要进行合宪性审查。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触,十九大报告也明确提出要‘加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威’。所以,我这次建议对收容教育制度是否符合《宪法》和《立法法》规定进行审查。”  今年全国两会,全国人大代表、北京律师协会会长高子程接受采访时说,他看到有政协委员呼吁废止收容教育制度,“我认为应该修改,这在严打期间制定的政策发挥了很好的作用。但是在当前环境下,继续由行政机关来决定一个半年至两年的、实际上是限制人身自由的行政处罚,与国家的刑事法律政策不太相符,某种意义上可以说,这种处罚结果和半年至两年有期徒刑在实质上是相似的”。

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    记者牛英辉,陆玉黄,可以说是成功,失败或失败。过去,由于网络贷款行业还款率的急剧上升,给保险公司带来增值业务的网络贷款绩效保险正将保险公司推向一个高补偿漩涡。金融美联社记者独家获悉,监管部门高度重视网上贷款绩效保险业务。最近,消费者保险局向安信财产险、天安财产险和长安责任险等三家保险公司发出了关于网上贷款履约保险投诉的调查信,要求三家保险公司报告各自的保险范围。据了解,由于综合偿付能力低于监管红线,目前,安信财产保险、天安财产保险和长安责任险已暂停业务。上周,安信财产保险与密潭金融振兴发生了分歧。关于网上贷款绩效保险的还款问题,双方未能达成共识,导致投资者权益受损的投诉。据金融联合会通讯员不完全统计,至少有15家保险公司开展了网上贷款绩效保险业务。网络借贷平台延误了三家保险公司的投放,近年来,由于米潭金融工程的延误,网络借贷平台和保险公司对财产保动员会讲话_不负如来不负卿意思网险的安抚意见不一,责任难以确定,引起了国内外的广泛关注。工业。12月19日,安信财产保险聘请了一批专业律师向有关部门反映问题,希望通过法律手段予以解决。金融协会获悉,上周,消费者保险局向安信财产险、长安责任险、天安财产险等三家保险公司发出了关于履约保险投诉的询问,三家保险公司都与网上贷款合作。包括P2P、现金贷款和银行在内的公司。记者了解到,由于安信财产保险的偿付能力下降,今年4月份开始削减新的信用保险签约业务(网上贷款履约保险),第三季度安信财产保险下属的所有新签约业务均暂停。在此之前,安信财产保险与10多家P2P、现金贷款、银行等机构合作。受网上借贷市场收紧的影响,安信财产保险有望实现120%的全期还款率。另一家保险公司,长安责任险,在这个领域已经花费了将近20亿元的赔偿金,而保险负债的未偿余额仍然是22亿元。为此,长安债务局在第三季度末筹集了4亿元的准备金。《长安责任保险专营》一文中的详细资料显示,长安责任保险遭遇P2P雷暴,已补偿20亿偿付能力紧急监管人员介入现场调查。根据监管要求,综合偿付能力低于150%的保险公司将不获准开展业务。根据第三季度偿付能力报告,阳光保险和浙江财产保险的核心偿付能力分别为135.44%和130%,综合偿付能力分别为193%和184%,接近监管红线。从2016年到2017年,天安财产保险的核心偿付能力为126%,综合偿付能力为157%,综合偿付能力为157%。这个力小于150%。美联社采访的保险业一位资深人士说:“财产保险公司的业务相对单一,虽然汽车保险所占比例很大,但在国内汽车保险市场上,所有利润都被四大汽车保险巨头、中小企业所占据。因此,一方面为了寻求业务突破,另一方面为了发展网上借贷行业自身,许多保险公司开始承担“担保公司”的角色。根据2017年公布的数据,在规模保费在100亿至600亿之间的六家大型财产保险公司中,除91porn新地址_道德哲学网了中国人民保险公司、平安和泰宝三大汽车保险巨头的盈利能力之外,还有三家保险公司无法实现汽车保险盈利,而按中小型企业的管理比较困难。为了在绩效上寻求突破,人们对网上贷款绩效保险业务寄予厚望。当信用保险(在线贷款表现保险)开始时,几乎没有任何赔偿。”保险业的许多人已经对业务做出了“稳定的无偿收入”的评估。然而,在2018年“去杠杆化”和“紧缩信贷”金融监管的背景下,市场流动性显著收紧,网上贷款行业的违约率上升。保险公司迎来了大面积违约赔偿,目前,网上贷款履约保险业务已成为许多保险公司的悲哀之地。”由于网上借贷企业发展历史短,数据不足,难以判断业务风险,项目风险难以评估。一位财产保险公司的负责人告诉美联社,大量的网上借贷索赔给保险公司敲响了警钟,但并不意味着这一事件的发生将阻碍担保保险的发展。有了这些经验,保险公司在产品设计和定价方面将会有更多的经验。尤其对于一些中小型保险公司来说,保单保险总是有望再次推出。在与落落大方的近义词_上海西郊网密潭金融合作方面,在初始补偿率低的情况下,安信财产保险也享有潘霞的角色,但今年的情况明显不同。米潭金融原来是天安财产保险公司的客户。因为天安的偿付能力不到150%,它不能继续做信用保险业务,所以我找到了安心,希望继续维持米潭。当时,合同签订,天安恢复信用政策后,再保险并返回天安。一位知情人士告诉美联社,由于天安财产保险的偿付能力没有达到标准,米潭的金融业务一直在安抚财产保险。随着P2P和互联网借贷业逾期蔓延,米潭金融的一些项目也已逾期。归根结底,安信财产保险需要对投资者进行赔偿,因为贷款人迟迟得不到赔偿,因为安信财产保险受到投诉。同时,米潭金融公司发出通知说,是鑫鑫财产保险拒绝提供信息清单和相关要求和模板文件,这使得索赔解决工作无法继续。安信财产保险还发布公告,回应说,它一直在协调平台,以提供所需的信息和数据索赔解决。在收到合法和符合要求的理赔信息和数据并确认合格的保险受益人名单后,公司将严格遵守保险合同的约定,并对逾期资产承担责任。合肥大米增值税的保险责任总额不到2亿元。截至今年10月,逾期期限是1800万,这是抵押贷款的一部分。据知情人士透露,这种赔偿对于保险公司来说并不多,但是当对赔偿进行核对时,保险公司认为潜在的过期资产和前端放款人之间的对应关系并不清楚。在提供的补偿信息中,由于贷款人与借款人之间缺乏银行自来水凭证等关键信息,暂时无法办理大米增值税融资。用户支付补偿。北京大成律师事务所合伙人、中国互联网金融协会(反不正当竞争)投诉委员会成员肖浩在接受金融美联社采访时表示:“保险公司拒绝赔偿是有正当理由的。当平台本身不能逾期提供事实、出借人、借款人、银行信息等证明材料时,保险公司无法确认保险是否触发,因此可以提出拒绝赔偿。但是,肖浩强调,具体情况还需要更多地由政策协议的条款来决定。中国社会科学院金融研究所法律与财政部副主任尹振涛在接受美联社记者采访时说,保险公司确实有权从网上借贷平台索取相关信息,但合作的基础应当是提前确定索赔标准,而不是等到风险出现后才提出索赔。尹振涛说:“这与保险公司与网上借贷平台的合作有关。为了扩大保险规模和盈利,许多保险公司没有理清网上借贷平台的风险,而且在当前的理赔中埋下了隐患。此外,FINA的记者从网上借贷平台行业的许多人那里了解到,共同基金行业代表了b.对等网络贷款经历了从无到有、从小到大、从无序到顺从的发展过程。在网络借贷产业发展的早期阶段,许多平台都没有访问银行存款。平台本身相当于一大笔资金。放款人和借款人的钱通过这个池子交易,完全没有明确的调节关系。一位在线贷款行业的高级人士说,在过去的两年里,随着强有力的监管时代的到来,监管当局已经对网络贷款的发展提出了更好的要求。G工业。银行存款管理已经成为P2P在线贷款平台提交合规性的关键指标。在此之前,由于无法获得银行存款,贷款人与借款人之间的债务关系并不一一对应,而且非常模糊。12月24日,安信财产保险在给美联社记者的答复中再次强调,平台必须提供与每个逾期资产相对应的投资者名单,以及投资者和借款人之间的资金匹配流动,以便安信财产保险能够开始理赔过程。然而,与新安财产保险以及密潭金融没有可保责任的天安财产保险却从来没有谈过这件事。据美联社记者了解,天安财产保险与密潭金融的直接合作规模远大于新安财产保险。直到新闻稿发布,天安财产保险还没有接受美联社的采访。在保险公司的财务报表中,网上贷款利率保险业务的绩效主要记录在“保证保险”这一科目中。据不完全统计,平安财产保险、阳光保险、公安保险、太平财产保险、长安责任保险、安逸保险、互惠保险、财富财产保险等至少15家保险公司已开展杜鹃花树_辽宁气象局网了担保业务。承保业务包括平安财产保险、阳光保险、公安保险、太平财产保险、长安责任保险、安逸保险、公益互助保险、财富财产保险等保险公司,分别有小额信贷、小额信贷、募集财宝。美国、金融机构、金吧金融、第一网、邦福等在线贷款平台都开展了绩效保险合作。其中,平安财产保险的保费收入最高,2017年年收入1988亿元,保险利润13.7亿元。在平安财产保险经营的所有商业保险产品中,保费收入位居第二,仅次于车辆保险费收入1705.08亿元。各保险公司的保险利润也不同。2017年,保单易保的保险业务实现了盈利,保费收入1795万元,而赔偿支出相对较少,仅为6520万元,保单利润1392万元。此外,易保保险的保证业务是2017年保费收入前五大保险类别中唯一盈利的保险。以2017年安信财产保险的保险费收入为例,汽车保险、保证保险、事故保险、健康保险、责任保险五大保险类别的保险费收入分别为2.7亿元、2亿元、1.2亿元、9亿元、5亿元。其中,赔偿金支出分别为3788万元、1150万元、3438万元、3761万元和100万元,承保利润分别为-12527万元和-145万元。它们分别是-7445万、-7321万、-3508万。也就是说,整个保险范畴的保险业务不仅保费收入高、补偿费用低,而且承保利润高,这绝对是财产保险公司的“产品责任”。据统计,2017年公安保险费收入8.18亿元,赔偿支出3.06亿元,保险损失1.35亿元。此电视机尺寸选择_执业医师技能网外,根据披露的资料,天安财产保险2017年收入9427万元,比去年同期的3.09亿元减少227.9%,赔偿支出9179万元减少34.5%。金融美联社记者了解到,大多数保险公司开展网上贷款绩效保险主要包括两类:抵押品和非抵押品。在第一种形式中,当借款人违约或贷款违约时,保险人作为保险人,首先需要对贷款人进行赔偿,然后处置抵押品。如果资产处置价值低于补偿,保险公司需要追回出借人。这种合作不会给保险公司带来损失,但是资产的处置周期是普遍的。另一种是纯信用保险。这种合作主要集中于现金贷款行业,保证借款人的个人信用。一旦借款人违约,保险公司承担全部赔偿责任。根据监管部门发布的《信用担保保险业务监管暂行办法》,要求保险公司开展网上借贷平台的信用保险业务,并对合作网上借贷平台制定严格的资格准入条件。此外,从事信用保险业务的保险公司,上一季度的核心偿付能力充足率应不小于75%,综合偿付能力充足率应不小于150%。如果上述要求较低,新的信用保险业务应当在偿付能力要求满足后暂停并恢复。保险公司承保的保险业务自留负债余额不得超过上一季度整形广告_k7轰炸机网末净资产的10倍。在宏观经济低迷和网络金融制动的双重冲击下,曾经为保险公司提供高利润率的网上贷款绩效保险业务能否度过这一障碍还有待检验。责任编辑:张银文

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